針尖對麥芒！對等反制！中國對五類美船舶加征港務費，最高每凈噸1120元

針(zhen)對(dui)(dui)美方(fang)此前出(chu)臺的(de)歧視性海(hai)運政策，中國(guo)交通運輸(shu)部于 10 月(yue) 10 日正式(shi)發(fa)布公告，宣布自 10 月(yue) 14 日起對(dui)(dui)五(wu)類(lei)美國(guo)相關船(chuan)舶征收(shou)特別港(gang)務費(fei)，收(shou)費(fei)標(biao)準將分四年(nian)逐步上調，2028 年(nian)起最高達每凈噸 1120 元。此舉被(bei)業(ye)內(nei)視為中方(fang)對(dui)(dui)美方(fang)單邊主義舉措的(de)對(dui)(dui)等反(fan)制，旨(zhi)在維護全球海(hai)運供應鏈(lian)公平與中國(guo)企(qi)業(ye)合(he)法權(quan)益(yi)。

明確五類涉美船舶范圍，實現 “全鏈條覆蓋”

公告(gao)明確(que)，此次加征特(te)別港務費(fei)的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)范圍實現 “全鏈條覆蓋(gai)”，具體包括五類：一是(shi)(shi)美國(guo)企業(ye)、組織或(huo)(huo)個人擁有(you)所(suo)有(you)權(quan)的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)；二是(shi)(shi)美國(guo)實體實際運(yun)營的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)；三是(shi)(shi)美方直接或(huo)(huo)間接持有(you) 25% 及以(yi)上(shang)股(gu)權(quan)（含(han)(han)表決權(quan)、董事會席位）的(de)企業(ye)所(suo)屬(shu)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)；四(si)是(shi)(shi)懸掛美國(guo)國(guo)旗的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)；五是(shi)(shi)在美國(guo)本(ben)土建造的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)。這意(yi)味(wei)著(zhu)即(ji)便第三國(guo)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)含(han)(han) 25% 以(yi)上(shang)美資，靠泊中國(guo)港口時仍需按規繳費(fei)，政策覆蓋(gai)廣度超出市場(chang)前期預期。

階梯式遞增收費，2028 年達每凈噸 1120 元

在收(shou)(shou)費(fei)標準(zhun)上(shang)，中方采(cai)用 “階梯式遞(di)增” 模式以強化反制(zhi)威(wei)懾(she)力，分四個(ge)階段實(shi)施：2025 年(nian)(nian) 10 月 14 日(ri)起(qi)，每(mei)(mei)凈(jing)(jing)噸(dun)(dun)收(shou)(shou)費(fei) 400 元(yuan)；2026 年(nian)(nian) 4 月 17 日(ri)起(qi)上(shang)調至(zhi)每(mei)(mei)凈(jing)(jing)噸(dun)(dun) 640 元(yuan)；2027 年(nian)(nian) 4 月 17 日(ri)起(qi)進一(yi)步升至(zhi)每(mei)(mei)凈(jing)(jing)噸(dun)(dun) 880 元(yuan)；2028 年(nian)(nian) 4 月 17 日(ri)起(qi)，收(shou)(shou)費(fei)標準(zhun)將達到每(mei)(mei)凈(jing)(jing)噸(dun)(dun) 1120 元(yuan)。據(ju)路透(tou)社測算，以一(yi)艘 1 萬標準(zhun)箱(xiang)的美國集裝箱(xiang)船為例，初(chu)期單次(ci)靠泊繳費(fei)或(huo)達 100 萬美元(yuan)，2028 年(nian)(nian)后費(fei)用將進一(yi)步飆(biao)升。值得注意的是，政(zheng)策同步設置 “航(hang)次(ci)封頂” 規則：同一(yi)船舶單航(hang)次(ci)多港掛靠僅需(xu)在首港繳費(fei)，且一(yi)年(nian)(nian)累(lei)計收(shou)(shou)費(fei)不超過 5 個(ge)航(hang)次(ci)，在保(bao)障反制(zhi)效果的同時，兼顧企業實(shi)際運營需(xu)求。

美方率先出臺歧視性政策，產業實力差距明顯

回溯此次交鋒源頭，美(mei)方于 2025 年(nian) 4 月啟(qi)動(dong) 301 調查并出臺(tai)最終措(cuo)施，宣布自 10 月 14 日起對(dui)中(zhong)國(guo)擁有、運(yun)營(ying)、建造(zao)的船(chuan)(chuan)舶加收港口(kou)服務費，試圖(tu)通過單(dan)邊手(shou)段遏制中(zhong)國(guo)海運(yun)業發展。中(zhong)方明(ming)確指出，美(mei)方此舉存(cun)在 “三大危害(hai)”：既損害(hai)中(zhong)國(guo)企業正當利益，也(ye)擾亂全球供應(ying)鏈穩定，更破壞國(guo)際(ji)經貿(mao)秩序。從(cong)產(chan)業背景看(kan)，中(zhong)美(mei)造(zao)船(chuan)(chuan)業實力已出現(xian)明(ming)顯(xian)逆(ni)轉 —— 中(zhong)國(guo)造(zao)船(chuan)(chuan)業三大核心指標（新接訂單(dan)量、手(shou)持(chi)訂單(dan)量、完工量）連續多年(nian)位居全球第一，2024 年(nian)市(shi)場份額超 53%；而(er)美(mei)國(guo)商船(chuan)(chuan)建造(zao)能力持(chi)續萎(wei)縮，目前(qian)全球占比僅 0.1%，本土幾乎喪失(shi) 10 萬噸(dun)級以上船(chuan)(chuan)舶建造(zao)能力，業內分析認為，美(mei)方此次政策本質是借貿(mao)易保護掩蓋自身產(chan)業競爭力不足的短板。

反制符合對等原則與國際法

對于中方(fang)反制(zhi)措施的(de)合法性(xing)與影響，中央財經大學副(fu)教授劉春生在(zai)接(jie)受采訪時表示，中方(fang)舉措完全符合 “對等(deng)原則(ze)”，既依據《中華人民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)海運條(tiao)例(li)》，也契合國(guo)(guo)際(ji)(ji)法基本準則(ze)，是對美方(fang)單邊主(zhu)義的(de)必要(yao)回應。“從行業影響來看，美國(guo)(guo)集(ji)裝箱船(chuan)、油輪、散裝船(chuan)等(deng)主(zhu)力船(chuan)型均被(bei)納入收費(fei)范圍，這將(jiang)直接(jie)推高(gao)美企航運成本，迫使美方(fang)重新評(ping)估(gu)其打壓政策。”

中方表態：維護合法權益，保留談判彈性空間

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)交通運輸部發言人在公告(gao)解讀中(zhong)(zhong)強調，此次(ci)反(fan)制(zhi)措(cuo)施(shi)的(de)核(he)心目的(de)是(shi)維(wei)護中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)海運企業合法權益，推動構建公平、透明、穩(wen)定的(de)國(guo)(guo)際海運秩序。公告(gao)結尾(wei)特別提到 “敦促美(mei)(mei)方立即糾正錯誤做法”，釋放(fang)出 “以打促談” 的(de)信號。業內人士預計，若美(mei)(mei)方后續取(qu)消(xiao)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶的(de)歧視性(xing)收費(fei)，中(zhong)(zhong)方或相應調整反(fan)制(zhi)措(cuo)施(shi)，為全球供應鏈穩(wen)定保留(liu)彈(dan)性(xing)空間。

資料來(lai)源：全球紡(fang)織網